中德能源与能效合作伙伴框架下的综合能源规划试点项目
2020年9月，习近平主席宣布中国将在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。自此，中国加入了不断壮大的、致力于在本世纪中期实现温室气体排目标的国家行列。2020年初，欧盟委员会主席冯德莱恩承诺，到2050年，欧洲将成为“世界上第一个实现气候中和的大陆”。欧盟和德国将首次把气候中和写入法律。
鉴于全球70%以上的排放量来自于城镇，城镇地区必须走在气候保护的前沿。城市能否为气候中和有所贡献，取决于其能源效率潜力的挖掘、资源的综合利用、创新的城市理念以及新的（建筑）技术应用、融资及商业模式。这对于工业园区而言尤为重要。工业园区虽是经济增长的驱动力，却也带来了温室气体排放、污染和资源枯竭等负面影响。 实现气候中和并不能依赖某一个国家、某一座城市或是某一个工业园区。国际合作是赢得对抗全球气候变暖战争的关键，它可以实现跨越国界的最佳实践方案以及经验教训的交流探讨。因此，中国和德国开展了一个新的示范项目，拟在中国的某一城区或工业园区试点开发和实施综合能源方案，并加强双方的私营部门合作。该示范项目在德国联邦经济和能源部（BMWi）和中国国家发展和改革委员会（NDRC）共同指导下的中德能源与能效合作伙伴(www.energypartnership.cn)框架下实施。
在德国，综合能源方案已经变成了地方能源政策的主要支柱。
德国各城市在制定气候保护和能源综合规划方面拥有丰富经验。自2008年起，超过2200个市镇加入了国家气候保护倡议（NKI），并制定了综合能源规划。作为德国环境部（BMU）发起的联邦项目，NKI向各市镇提供资助，用于制定综合能源及气候方案、推进各项措施实施，以及雇用气候保护管理人员，对措施实施提供专业支持。
从大城市到市镇乡村，从柏林到弗莱堡，综合能源规划已经成为了各地能源和气候保护政策的主要支柱。能源规划包含对电力、供热、工业、建筑、交通等领域现有能源供需结构的分析以及未来发展预测。他们调研了通过能效措施达到节能目的的可选方案，并研究了在该区域发展可再生能源的潜力。
事实上，节能建筑是可持续能源系统的基础，对能源转型成功起着关键作用。较低的（建筑）能源需求减少了资源密集型、存在潜在污染的能源生产。因此，在区域发展的背景下，为建筑的能源效率制定雄心勃勃的标准显得至关重要。国际上和德国都有一些具体的建筑标准和相应的资助措施。建筑物的能量平衡由传输热损失（即建筑物外墙带来的热损失）、通风热损失（即空气交换造成的热损失）、太阳能增热以及内部增热（如电器和人体产生的废热）组成。 另外一个目前较少受到关注的重要因素是所谓的”灰色能源”。这是指建筑材料在生产或运输过程中固有的排放物，其中水泥和钢铁行业的排放量是最高的。解决方案之一是努力实现循环经济，即通过建筑的综合规划、改造和建设（”少拆多改”），采用以生命周期为导向的方法。其他方面包括应用可再生、可回收和可再利用的建筑材料和产品，灵活利用空间，节省时间的预制施工和部署可再生能源等。 然而，能源需求和排放要求不应仅仅针对单个消费单位，而应侧重综合供应方案以及区域方案，因此，了解区域内各建筑和结构的能源流的整体情况有助于进一步挖掘效率潜力。例如，可以将一栋建筑的屋顶光伏系统或某一行业的废热潜力与该区域内另一大型能源基地联系起来，从而产生协同效应。除了区域本身的能源潜力外，附近的其他资源，如集中供热网络、风电厂或农业生产过程中产生的沼气，也可以被挖掘和开发。上述因素也是可持续区域能源方案的关键驱动力。
示范项目为当地气候保护提供解决方案，加强私营部门合作。
在此背景之下，德国国际合作机构（GIZ）和德国能源署（dena）携手中节能咨询有限公司（CECEP）共同实施城镇节能示范项目。该项目的总体目标是：针对城区或工业园区内的能效和可持续能源系统，制定并实施综合能源规划，挖掘有经济性的节能减排潜力，为城市气候保护做出贡献。此外，该项目致力于改善能效技术和服务的市场框架条件，促进当地可持续能源系统的发展；加强中德两国私营部门的合作，促进德国企业参与中国能效措施的实施。来自地方政府、企业和学术界的中德参与方都将受邀参与其中。
本文为德国国际合作机构（GIZ）Maximilian Ryssel和德国能源署（dena）Susanne Schmelcher共同为德国海外商会联盟·北京（AHK Beijing）发行的《econet monitor》杂志2021年绿色建筑特刊撰写的客邀文章。
